切实加强党的基层组织建设―广东省茂名市电白县农村基层党组织建设情况调研报告

组名：广东商学院财税与公共管理学院三水校区学生党支部农村基层党组织先进性调研组

指导老师：古海

组员：刘志国、杨宪、张兰、黄敏宏、胡文捷、谢丽燕、黄文斐、

唐其平、陈少游

引言：

党的十六届四中全会提出，“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。”胡锦涛总书记多次明确要求，要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 为此我们要积极响应广东省委九届三次全会审议并通过的《中共广东省委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》，努力实践“固本强基工程”的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和省第九次党代会精神，紧密结合广东省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的目标，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中，突出工作重点，实行分类指导，抓紧解决存在的突出问题，全面提高党员队伍素质，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

为深入贯彻落实上述精神，进一步加强我们党支部的建设，使大学生党员能够更好的深入基层，了解群众，体现本色，锻炼党性。我们在学校团委和财税与公共管理学院党总支的批准与支持下，组织了广东商学院大学生党员“三下乡”社会实践队，前往广东省茂名市进行社会实践活动。

第一部分   本次调研活动的目的、过程和方式

为推动我院学生党员先进性教育活动走向深入，把大学生暑期社会实践同当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，了解农村基层党组织在全面建设小康社会过程中先锋模范作用发挥情况，我们于2005年7月16日至21日赴广东省茂名市电白县开展关于农村基层党组织先进性调研活动。

调研期间，队员们从研究的角度出发，分别深入到8个地方税务所（电白县地方税务所、马踏税务所、、陈村税务所、电城税务所、麻岗税务所、树仔税务所、博贺税务所、旦场税务所）和4个村委会（电城镇湿水村、马踏镇龙湾村、树仔镇文峰村、旦场镇低山村）和一条自然村（树仔镇文峰村）了解调研，还集体到茂名恒大钢铁集团参观学习。队员们通过组织座谈会、发放调查问卷、走访基层干部、党员、群众，实地参观考察等形式，对以上几个乡镇及所辖的行政村的基层组织情况有了初步的了解，看到了农村党员在发挥先锋模范作用中的良好表现和突出成绩，也发现了一些问题。
　　外出调研活动结束后，我们还先后组织了4次队员会议，分析资料，交流体会，总结经验和不足，讨论调查报告。队员们既分工又协作，分析收集到的资料，写好调查报告和论文，圆满完成本次实践活动的各项任务。

第二部分   电白县农村基层党组织先进性情况

通过农村基层调研，调研组初步掌握了电白县农村基层党组织先进性的基本情况。当前，电白县农民在党组织的带领下，提出发展经济的新思路和新目标，搞好山、水、田、园综合开发，农村正呈现出崭新的面貌。

（一）取得的成绩和值得学习的经验。

1、强化服务意识保证先进性。

在走访各农户的过程中，调研组目睹乡镇干部和村干部、村民彼此熟悉，打成一片，群众关系十分融洽。广大的农村党员在带领群众劳动致富的过程中，充分发挥模范带头作用，不计较个人得失，以大局为重，不惜牺牲个人的利益。如文锋村原党支部书记梁周生原来是民营企业家，后来放弃自己的生意，回到村里担当党支部书记，在任期间，积极解决各在职村民的工资问题和解决农民的经济负担，卸任后仍不忘村里的发展，带头捐资了各项公益事业共190万余元。其他农村党员也肩负村民的信任和重托，不讲报酬，不计个人得失，勤勤恳恳，任劳任怨，一心一意为老百姓干实事、办好事、解难事。基层干部勤政、廉政，吃苦、耐劳，无私奉献，注重发挥服务功能，在群众中很有威信。

2、转变思想观念保证先进性。

    多数基层党员自觉转变观念，积极接受新事物。我们在走访过程中，看到许多村民都盖起了小洋楼。当我们询问起如何走上致富之路时，村民告诉我们说一是靠党的政策好，二是靠村里党员头脑灵活，抛弃旧观念，引导农民因地制宜，实现产、供、销“一条龙“服务，初步形成农、工、贸发展的经济体系，农民收入大幅度提高，村集体经济不断壮大。

3、重视学习提高保证先进性。

绝大多数基层党员了解保持共产党员先进性教育活动，我们采访的几十个党员，无论是干部还是普通党员，无论是老党员还是年轻党员，都认为这有利于增强农村党员的党性，提高农村党员的素质，加强农村党组织的战斗力，都希望这个活动能长抓不懈，抓出实效。有些农村党员还作为代表到县、市里参加过学习活动。

（二）同时我们也看到由于种种条件限制，基层党员发挥作用有限，电白县农村基层党组织建设还存在一些问题，随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，党的农村基层组织建设也出现了许多新情况、新问题。归纳起来有以下几个方面：

1、年轻党员、女党员偏少，党员队伍年龄偏大、文化程度低。

      调查表明，一些农村党员队伍老化，青年党员和女党员偏少，党员的文化水平普遍偏低。如以下是文锋村党支部情况：全村共有村民700余人，其中有党员86人（男党员68人，女党员18人），其年龄结构：

其文化程度：

党员队伍老化和文化水平偏低，将会使村级党组织的战斗力受到很大限制，领导作用难以充分发挥，核心地位难以体现。因此，在农村加强党的知识教育，提高农村党员队伍的年轻化、知识文化程度，已成为农村党组织建设的当务之急。

2、个别村党组织缺少一个好的领导班子，尤其是缺少一个作风好、素质高、能力强的支部书记。

调查表明，党支部书记的工作能力强不强是影响村级党组织发挥领导作用的最主要原因之一。然而，目前部分村党支部书记或村干部却感到工作难度大，不安心工作，不愿当支书或干部。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，但工作方法不当得罪了一些党员和群众，自己被孤立；有的因思想僵化、缺少文化、方法简化、干劲退化不能带头致富，在群众中树立不起威信；还有的某些村干部觉得政治、经济待遇不高，感到“得不偿失”等等。

3、部分党员干部全心全意为人民服务的思想淡化，责任感和奉献精神不强。

有些党组织由于不开展经常性的活动，放松了对党员的教育与管理，组织生活不正常，对党员干部不提要求，不交任务，党员党性观念淡薄，思想滑坡，信念动摇。

第三部分  调研组对电白县农村基层党组织建设的意见和建议

始终保持党的先进性，始终得到人民群众的拥护与支持，是加强党的执政能力的根本任务，也是党组织建设的根本落脚点。我们认为，要切实有效地改善当前农村党组织和党, 员先进性发挥中存在的问题，建议从下述方面加以重视：

1、突出抓好党支部带头人的培养、选拔和任用，以团结干事为重点加强班子建设。

农村要发展关键是要选好党支部书记，形成能带领农民群众奔小康的坚强领导集体。要解放思想，在保持班子相对稳定的基础上，按照德才兼备原则和“三个代表”要求，选拔认真贯彻党的路线、方针、政策，公正廉洁，年富力强和能带领群众致富的人进领导班子。要开阔视野、创新选拔机制、拓宽选拔渠道，有计划地从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀分子中发现人才，精心培养，把那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有干劲的善于聚才用才的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，特别是要按照“双强”（个人致富能力强，带领群众致富能力强）标准选拔村党支部书记。对经过实践考验，胜任工作，群众拥护的现任支部书记，要给予大力支持。对确实难以胜任的，要及时作出调整。要经常召开领导班子会议，加强理论学习，统一思想，积极商量措施和解决发展中存在的困难。同时，采取“送出去，请进来”的办法，加大对班子成员特别是中青年党员干部的系统培训力度，全面提高其综合素质和各种能力，提高执政为民的本领，这对造就新一代基层领导干部和建设社会主义新农村具有重要的战略意义。

2、加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质、增强党性。

党员是党的细胞，要结合农村的特点，从农民党员的思想实际出发，作出周密安排，扎扎实实地抓好党员教育工作。要努力探索新形式下加强和改进党员教育的新路子，坚持正面教育，注重实际效果。要把思想教育同解决实际问题结合起来，在提高党员思想觉悟的同时，解决党员问题、工作学习中存在的问题和实际困难；要在教育内容上更贴近经济工作，按照市场经济发展规律的基本要求，引导党员在学习政治理论和专业知识的同时，学会做经济工作，提高为经济工作服务的本领；要把教育与管理结合起来，在教育过程中建立健全党内生活的各项制度，尤其是要本着“有利于党员的合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员作用的发挥”的原则，设置党的组织关系，加强对外出务工经商的流动党员的管理，使他们及时参加党组织生活，接受党组织监督。要教育党员做一个合格的有作为的共产党员，做带头搞好工作的模范，做坚持实事求是、艰苦奋斗的模范。要教育党员不信仰宗教，不参加宗教活动、封建迷信活动和宗教活动。要在农村学习“三个代表”重要思想教育活动的全过程，立足用“三个代表”武装农村基层党员干部，特别要增强他们全心全意为人民服务的观念，增强带领农民群众调整经济结构，发展农村经济的本领，增强作好新形势下群众工作的能力，增强“两手抓，两手都要硬”的自觉性，使大家认识到，能否做到立党为公，执政为民，是检验农村党组织和农村党员是否真心实践“三个代表”的根本标准。要全心全意为农民群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、以提高质量为重点，以保持先进性、增强活力为要求，认真做好在优秀农民青年中发展党员的工作。

由于一部分农村党员年龄老化、文化程度低、女党员数量偏少，直接影响到党组织作用的发挥，因此，各级党组织应当增强紧迫感，采取有效措施解决这个问题。在党员发展工作中，既不要硬卡发展新党员的指标，又要防止不顾质量、不讲条件的倾向。要把发展青年党员、女党员、培养后备干部、造就农村人才结合起来，努力做好培养青年积极分子的工作。当前要特别注意按照“三个代表”的要求，着眼农村经济社会变化的客观实际，着眼当前青年求知、求富与求上进的主流，摈弃求全责备的老观念，积极稳妥地把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗的有知识、有能力、有奉献精神的农村青年紧密团结在党组织周围，用科学的理论武装他们，用正确的舆论引导他们，用党的事业吸引他们，使之成为入党积极分子，及时把先进分子吸收到党内来，不断增加党的新鲜血液，使党组织始终充满生机与活力。

第四部分  体会和感想

　　这次活动使我们深切感受到基层党员同志在带领广大群众共同富裕奔小康的过程中所面临的种种困难以及他们克服困难无私奉献的精神，使作为学生党员的我们在思想上对于怎样保持共产党员先进性受到了活生生的教育和启迪。广大基层党员务实的精神让我们深受感动，他们克服各种困难创造的惊人业绩更使我们无比钦佩。
　　通过本次关于调查农村基层党组织先进性的社会实践活动，让我们学生党员们在调研过程中得到锻炼，受到深刻的教育，增进了对农村基层党员、干部的了解，加深了对农村、农业、农民的认识，深化了对共产党员先进性内涵的理解。

　　调研活动期间，党员同学充分发挥了先锋模范作用，把困难留给自己，把方便让给别人，体现了较高的素质和觉悟。在党员同学的带动下，课题组成员严守纪律，密切协作，及时沟通，不断总结，创造性的完成调研任务。大家都自觉地尊重基层干部群众，同当地干部群众交心、做知心朋友。调研组所到之处，受到当地干部群众的衷心欢迎和广泛好评。

　　当地党委、政府希望我们把电白县建设成为广商大学生暑期社会实践活动基地，经常去调研，欢迎我们多提意见和建议；当地群众满心希望我们多到家里来，为他们提供致富信息和发展路子。怎样发挥大学生智力优势为发展农村经济服务；怎样通过社会实践促进大学生的成长成才是值得我们深入思考探索的问题。

短短几天的调研时间对我们来说很不够，但就是这一周的收获却是我们在学校里永远也学不到的，这几天的所闻所感使我们受益匪浅，我们还要好好的消化和总结。调研虽然结束了，但我们向社会、向基层党员学习的脚步却不能停止，如何在全社会做好保持共产党员先进性这一意义深远的文章，我们每一个党员都要好好思索，争取做得深做得好，向党和人民交出一份满意的答卷。